O.N.U. - Organisation des Nations Unies

RABAC.COM Relations internationales Gérard Fourestier

Éléments de mise en place du Monde Contemporain
de 1945 à nos jours

Démo

O.N.U

25 juin 1945

Chronologie

Yalta fut une tentative vaine de substituer un ordre mondial pacifique au système des sphères d'influence, dont Roosevelt avait assuré quelques mois plus tôt devant le Congrès, qu'il ne serait" plus jamais question".
D'où cette "Organisation des Nations Unies" que la conférence de Yalta décida de créer et dont le nom dit assez l'ambition,
L'O.N.U était supposée, grace à des institutions plus fortes que la défunte Société des Nations ( SDN), réussir là où celle ci avait échoué.
Dès le 1er janvier 1942, vingt-six Etats alliés, en guerre contre les puissances de l'Axe ( Allemagne, Italie, Japon), se réunissent à Washingnton pour adopter une Déclaration dans laquelle ils expriment déjà leur intention de créer une Communauté des Nations Unies afin de " défendre la vie, la liberté, l'indépendance et la liberté religieuse, aussi bien que pour conserver les droits humains et la justice"
Le 26 juin 1945, la Charte des Nations Unies est adoptée par 51 pays affirmant dans son préambule que les peuples des Nations Unies sont résolus " à préserver les générations futures du fléau de la guerre qui, deux fois en l'espace d'une vie humaine, a infligé à l'humanité d'indicibles souffrances".
En 1996, l'Organisation des Nations unies compte 185 membres, soit la quasi totalité des pays du monde à l'exception notable de la Suisse.
Lontemps paralysée par la Guerre froide, l'ONU connut à partir des années 80 un processus de revitalisation qui l'a conduite à des activités accrues, en particulier dans le domaine du maintien de la paix.
les principes:
- Affirmant le principe de l'égalité des Etats ( art2 § 1 de la Charte: "l'Organisation est fondée sur le principe de l'égalité souveraine de tous ses membres"), l'O.N.U engage ce même principe au niveau de toutes les chartes des organisations régionales de coopération ( OEA, OUA, CSCE...).
  Si l'égalité souveraine des Etats signifie qu'ils ont les mêmes droits et obligations internationaux, il demeure cependant que certains membres du Conseil de sécurité ( les membres permanents ) bénéficient d'un droit de veto.
- le principe du règlement pacifique des differends (art 2 § 3 de la Charte)..." de telle manière que la paix et la sécurité interrnationales ainsi que la justice ne soient pas mises en danger" a fait l'objet d'une "normalisation" par l'intermédiaire de nombreuses conventions multilatérales, telles le Conseil de l'Europe ( Convention de strasbourg du 29avril 1957, l'O.U.A (Protocole du 21 juillet 1964), la C.S.C.E ( acte final de la conférence d'Helsinki de 1975 ),....
- le principe de l'interdiction de recourir à la menace ou à l'emploi de la force
- le principe de la non-ingérence dans les affaires interieures des Etats
les institutions de l'O.N.U:
L'Organisation des Nations Unies compte aujourd'hui près de 200 Etats membres, qui ont pris l'engagement juridique de coopérer à l'application des principes et à la réalisation des objectifs inscrits dans sa Charte, c'est à dire globalement d'oeuvrer pour l'élimination de la guerre, la protection des droits de l'homme, le respect de la justice et du droit international, le progrès social des relations amicales entre les pays, et d'utiliser l'Organisation pour harmoniser lesaction qui mènent à cette fin
pour atteindre les buts ains fixés, la Charte a créé six organes principaux de l'O.N.U
- les organes principaux
  - le Conseil de sécurité (organe exécutif)
    Il a pour fonction primordiale, aux termes de la Charte, de maintenir la paix et la sécurité internationales
    Organe "aristocratique" de l'O.N.U, il ne comprend que 11 membres en 1946 puis 15 à partir de 1966 , dont cinq membres permanents ( Chine, Fédération de Russie, France, Grande Bretagne et U.S.A), et de dix membres élus par l'Assemblée générale pour une période de deux ans ( dont la moitié est renouvelée chaque année)Chaque membre du Conseil dispose d'une voix. Les décisions sur les questions de fond sont prises par un vote affirmatif de neuf membres, parmi lesquels doivent figurer obligatoirement les cinq membres permanents;
    les cinq membres permanents ont tous exercé un jour ou l'autre leur droit de veto ( de 1945 à 1989, l'Union soviétique en a usé 116 fois, les U.S.A 64, la Grande Bretagne 30, la France 18, et la Chine 4 fois). Si un des membres permanent n'appuie pas une décision mais ne désire pas toutefois bloquer les débats en usant de son droit de veto, il peut s'abstenir.
    Aux termes de la Charte, tous les membres de l'Organisation acceptent et appliquent les décisions du Conseil.
    Alors que les autres organes de l'O.N.U n'adressent aux gouvernements que des recommandations, le Conseil peut pour ce qui le concerne, prendre des décisions que les membres sont tenus d'appliquer en vertu du chapitre VII de la Charte.
    - domaines de responsabilités
      Les pouvoirs et fonctions du Conseil sont essentiellement orientés vers le maintien de la paix et la sécurité internationale ce qui l'amène
      - à inviter les etats membres de l'Organisation à appliquer des sanctions économiques ( par exemple, contre la Serbie >-> §)
      - prendre des mesures d'ordre militaire contre un agresseur ( coalition contre l'Irak par exemple)
      - recommander l'admission d'un nouveau membre
      - recommander à l'Assemblée générale la nomination du Secrétaire général et élire avec l'Assemblée générale, les membres de la Cour internationale de justice ( voir infra)
  - l'Assemblée générale ( organe interétatique législatif)
    Principal organe de délibération, elle se compose de tous les représentants des Etats membres qui disposent chacun d'une voix. Les décisions importantes telles que la paix et la sécurité, l'admission de nouveaux membres ou les questions budgétaires sont prises à la majorité des deux tiers, les autres à la majorité simple.
    - fonctions et pouvoirs principaux:
      - étude des principes de coopération pour le maintien de la paix et de la sécurité internationales, le désarmement et la réglementation des armements
      - discussion de toutes les questions se rattachant au maintien de la paix et de la sécurité internationales et faire des recommandations sur ces questions
      - examen de toutes les questions entrant dans le cadre de la Charte ou se rapportant aux puvoirs et fonctions de l'un quelconque des organes de l'Organisation
      - étude et formulation de recommandations en vue de développer la coopération internationale dans le domaine politique, encouragement du développement progressif du droit international et sa codification, rendre plus facile pour tous la jouissance des droits de l'homme et des libertés fondamentales, développement de la coopération internationale dans les domaines économique, social, culturel, de l'éducation et de la santé publique.
      - recommandation des mesures propres à assurer le règlement pacifique des crises.
      - étude des rapports du Conseil de sécurité et des autres organes de l'Organisation.
      - examen et approbation du budget
      - élection des membres non permanents du Conseil de sécurité voir supra), des membres du Conseil économique et social et les membres du Conseil de tutelle ( voir infra).
      - participation, avec le Conseil securite, à l'élection des membres de la Cour internationale de Justice ( voir infra), et, sur recommandation du Conseil de sécurité, nommer le Secrétaire général.
  - le Secrétariat
    Oragane administratif des Nations Unies, il assume la gestion de l'Organisation notamment en préparant et organisant les délibérations de ses principaux organes.
    C'est sur lui que repose le support logistique de l'O.N.U
    Composé de fonctionnaires recrutés sur une base multinationale, mais nommés par l'Organisation et en principe indépendants des Etats.
    A sa tête se trouve un Secretaire general nommé pour cinq ans par l'Assemblée mais sur recommandation prise avec les voix de tous les membres permanents du Conseil de securite.
    Outre ses fonctions administratives, le Secrétaire général joue un rôle politique important, par le fait même qu'il a pris figure d'autorité internationale et qu'il entretient des relations avec tous les gouvernements du monde. Mais la coopération diplomatique qui s'était développée entre les U.S.A et l'U.R.S.S avait beaucoup réduit jusqu'à l'éffondrement de l'U.R.S.S le rôle politique du Secrétaire général.
  - la Cour internationale de justice
    La Cour internationale de Justice (dite aussi Cour mondiale) est le principal organe judiciaire des Nations Unies. Composée de 15 juges élus par l'Assemblée générale et le Conseil de sécurité, elle règle les différends juridiques entre les Etats Membres et rend des avis consultatifs pour l'ONU et ses organismes. Seuls les Etats sont admis à ester devant la Cour. Un Etat peut refuser de s'en remettre à sa juridiction (sauf dispositions expresses d'un traité), mais s'il y consent il est tenu de se conformer à la décision rendue.
  - le Conseil économique et social ( E.C.O.S.O.C)
    En application de la résolution 2847 de l'Assemblée générale de l'O.N.U, l'E.C.O.S.O.C, composé de 54 membres, comprend 14 sièges pour l'Afrique, 11 pour l'Asie , 10 pour l'Amérique latine, 13 pour l'Europe occidentale et autres Etats, 6 pour l'Europe orientale.
    L'E.C.O.S.O.C se charge, sous l'autorité de l'Assemblée générale, des activités économiques, sociales et culturelles de l'O.N.U.
    Ses fonctions consistent notamment à faire ou à provoquer des études, des razpports et des recommandations sur ces questions à assurer le respect effectif des Droits de l'homme et des libertés fondamentales pour tous, préparer des projets de convention sur des questions de sa compétence etc....
  - le Conseil de tutelle
    Bien que la politique coloniale de la France eût évolué ( conférence de Brazzaville en janvier 1944, elle etait encore fort loin des idées de Roosevelt. Le président américain voulait placer tous les territoires " dépendants" sous "tutelle" ( trusteeship) des Nations Unies ( Staline aurait quant à lui souhaité l'indépendance de ces territoires). Vivement hostiles à cette idée, la France , la Grande Bretagne et les autres empires coloniaux étaient appuyés par les ministères de la guerre et de la marine qui voulaient garder le contrôle des archipels japonais.
    Du fait de la mort de Roosevelt en avril 1945, le régime de tutelle des Nations Unies fut réduit à sa plus simple expression, n'étant finalement retenu que pour les anciens mandats de la S.D.N et les dépendances des puissances coloniales vaincues ( Italie, Japon)
- les institutions spécialisées
  Liées à l'ONU par des accords spéciaux, les institutions spécialisées autonomes du système des Nations Unies élaborent des normes et des directives, aident à formuler des politiques et apportent une assistance technique ainsi que d'autres formes d'aide concrète dans pratiquement tous les domaines de la vie économique et sociale.
  - L'Organisation internationale du Travail (OIT) définit les grandes orientations et les programmes qui contribueront à améliorer les conditions de travail et à créer des emplois; elle établit les normes internationales qui guident les gouvernements dans leur politique à l'égard des travailleurs.
  - L'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) cherche à améliorer la nutrition et les niveaux de vie, la productivité de l'agriculture et la sécurité alimentaire, de même que les conditions de vie dans les zones rurales.
  - L'Organisation des Nations Unies pour l'éducation, la science et la culture (UNESCO) fait campagne pour l'instruction universelle, le développement culturel, la protection du patrimoine naturel et culturel de l'humanité, la liberté de la presse et le développement de la communication.
  - L'Organisation mondiale de la santé (OMS) oeuvre pour l'amélioration générale de la santé; elle coordonne des programmes de lutte contre des maladies, lance des opérations de vaccination, assure l'éducation en matière de santé et fournit les médicaments indispensables.
  - Le groupe de la Banque mondiale aide, par des prêts et une assistance technique, les pays en développement à combattre la pauvreté et à s'engager dans la voie d'une croissance économique sans danger pour l'environnement.
  - Le Fonds monétaire international (FMI) facilite la coopération monétaire et le maintien de la stabilité financière internationale; c'est une instance où les pays peuvent en permanence se consulter et demander conseil ou assistance en matière financière.
  - L'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI)
  - L'Union postale universelle (UPU)
  - L'Union internationale des télécommunications (UIT).
  - L'Organisation météorologique mondiale (OMM)
  - L'Organisation maritime internationale (OMI)
  - L'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI)
  - Le Fonds international de développement agricole (FIDA) .
  - L'Organisation des Nations Unies pour le développement industriel (ONUDI) favorise, par son assistance technique, ses conseils et ses services de formation, le progrès de l'industrie dans le monde en développement.
L'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA), qui fait partie de l'ensemble des Nations Unies mais reste autonome, veille à ce que l'énergie atomique serve à des fins pacifiques et soit exploitée sans danger.
L'ONU coopère, d'autre part, avec l'Organisation mondiale du commerce (OMC), qui est la principale instance traitant des questions de commerce international, pour faciliter, par l'intermédiaire du Centre du commerce international, les échanges extérieurs des pays en développement.
- les organes subsidiaires
  Les six organes principaux décrits ci-dessus, créés en application de la Charte des Nations Unies, collaborent avec des dizaines d'institutions spécialisées apparentées, de fonds et de programmes qui constituent le système des Nations Unies pour élaborer un plan d'action de plus en plus concerté mais diversifié dans les domaines de la paix et la sécurité, de l'assistance humanitaire, des droits de l'homme et du développement économique et social. Les pages suivantes montrent les multiples façons dont l'ONU, par l'intermédiaire de ses différents organes, influe sur la vie quotidienne de personnes du monde entier.
Budget de l'ONU
Plus de 2,5milliards de dettes… Autant dire que la question financière est au cœur des défis à relever par l'ONU. Le déficit budgétaire récurrent puise sa source dans le principe même de financement de l'organisation. Chacun des 188 Etats membres est censé apporter une contribution financière calculée en fonction de ses capacités de paiement. Or, les USA, sont redevables à eux-seuls de 1,7 milliard de $. Le Congrès américain a fini par voter en novembre dernier un paiement étalé sur trois ans afin de régler 60% de ses arriérés mais en contre-partie, les Américains exigent une réduction de leur quote-part. Fin 2000 le budget global s'élèvait à 18,2 milliards de dollars par an, soit près de 3 dollars annuels par habitant sur la planète . Plusieurs mesures ont été proposées pour résoudre le problème du financement mais n'ont jamais pu être appliquées . Entre autres, le paiement fractionné quatre fois par an des contributions des Etats membres et l'application d'intérêts en cas de retard de paiement. Au delà des modalités de financement, seule une réforme en profondeur de l'organisation, souvent critiquée pour sa lourdeur bureaucratique, pourrait générer une réduction drastique de ses dépenses.

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L'O.N.U de 1945 à 1989
- les difficultés
  - Le conflit Est-Ouest et le système des blocs ont paralysé l'Organisation et tout d'abord le Conseil de Sécurité, où les Grands ont abusé du droit de veto ( 242 fois en 45 ans). L'ordre bipolaire et l'équilibre de la terreur se sont substitués au mécanisme de sécurité collective prévu par les chapitres VII et VIII de la Charte. Dans ces conditions rares ont été les crises et les conflits susceptibles d'être réglés par l'O.N.U. On citera cependant la guerre de Corée (1950-1953), l'affaire de Suez en 1956 avec le déploiement de la FUNU ( Force d'urgence des Nations unies) et la première opération de " maintien de la paix"avec plusieurs milliers de Casques bleus pour s'interposer entre les belligérants et surveiller le cessez le feu; la crise du Congo ex-belge avec l'intervention de l'ONUC ( Casques bleus autorisés exceptionnellement à recourirà la force) en 1960-63.
  - Victime idéologique de la Guerre froide l'O.N.U et détiennent la majorité Indochine, Afrique du Nord et simple et la majorité deviendra rapidement qualifiée des sera aussi victime des guerres de décolonisation et le tiers-mondisme . Les conflits coloniaux ont divisé les Etats membres dans les différentes enceintes omusiennes ( Afrique noire, Proche et Moyen-Orient ) et le Tiers-Monde, dont les des trois "A" ( Amérique latine, Asie, Afrique) premières assises internationales ont lieu en avril 1955 à Bandoeng l'enjeu constitue sans doute le plus grand succès politique de majoritaires à l'Assemblée générale de la rivalité soviéto-américaine.
    L'année 1960 marque une date importante dans l'histoire de l'O.N.U car l'insuffisance des moyens d'action.
    Ainsi, dès l'origine, la rivalité entre l'U.R.S.S la politisation excessive des débats le début , ce à quoi il faut ajouter la lourdeur de la bureaucratie et la démagogie et les U.S.A dans un contexte de la fin la politisation excessive des débats le début , ce à quoi il faut ajouter la lourdeur de la bureaucratie et la démagogie des nouveaux Etats issus de la décolonisation ( §) l'affaibliront considérablement entre les années 70 et etguerre froide avait paralysé le Conseil de sécurité ( droit de veto)
    Après le temps l'importance de l'O.N.U, car elle est moins que jamais nécéssaire en 1975 ( §) a pour résultat paradoxal de diminuer encore de dans le cadre du duopôle américano-soviétique, les deux Superpuissances négociant, par exemple la coexistence pacifique, la détente qui est à son apogée , directement des accords de désarmements
    En 1975, l'O.N.U en tête, souvent décolonisation disposent même de la majorité des deux tiers nécéssaire pour faire passer les résolutions au sein mis en accusation et par ailleurs principaux financiers de l'Organisation vont s'ingénier à en restreindre compte 135 membres et les pays du Tiers-Monde, entrés en masse, à partir des années 60, à la suite de la de l'Assemblée générale qui devient ainsi la caisse de résonance n'a pratiquement eu aucune influence sur les des pays du bloc de l'Est. C'est ainsi que l'O.N.U du moment: principaux conflits de leurs problèmes et de leurs revendications. Les Occidentaux, U.S.A le rôle et l'éfficacité; ce fut aussi en fonction des évènements la stratégiefin de la guerre du Vietnam en 1975, invasion de l'Afghanistan en 1979 par l'U.R.S.S ( et malgré la condamnation de l'Assemblée générale), début de la guerre Iran-Irak en 1980.
    Malgré les conséquences dans ces problèmes ( guerres civiles en Angola, au Tchad, internationales de certains conflits inter-etatiques inopérante sauf dans les pressions qu'elle exercera sur l'Afrique du sud et sous pretexte de son incompétence à intervenir , en Somalie en Ethiopie ( §)..au Nicaragua ( §)
    l 'O.N.U restera, alors soumise au pouvoir blanc.
- les réussites
  - Elle a pu surmonter toutes les crises en accueillant de plus en plus d'Etats ayant choisis des régimes politico-économiques differents ( capitalistes, socialistes, non-alignés, petits , moyens ou grands) en même temps que se déroulait la vague de la décolonisation.
    Elle a su, malgré les maneuvres obligée pour contourner ses principes ou ses lobbies étatiques polico-régionaux et autres combinaisons spécifiquement onusiennes, s'adapter pour répondre à l'intérêt des uns ou des autres comme par exemple :
    - adoption de la résolution 337 de l'Américain Dean Acheson du 3 novembre 1950 lors du déclenchement de la guerre de Corée, pour tourner le veto soviétique à la création de "soldats de la paix" sous commandement unifié et sous l'autorité des U.S.A pour forcer le retour des troupes Nord-Coréenne en amont du 38ème parallèle. Cette résolution établit un transfert de compétence au profit de l'Assemblée générale permettant de pallier l'insuffisance du Conseil de sécurité.
    - recours à la technique du concensus
    - augmentation du nombre d'Etats membres non permanents au Conseil de sécurité et à l'E.C.O.S.O.C ( Conseil économique et social)
  - ses réussites sur les plans économiques, sociaux, écologiques, juridiques comme par expl
    - la création de l'assistance technique pour le développement du Tiers-Monde dès 1948.
    - la création du P.N.U.D ( Programme des Nations unies pour le développement en 1965
    - la création du P.N.U.E ( Programme des Nations unies pour l'environnement) en 1972
    - la création de l'U.N.I.C.E.F pour la protection de l'enfance
    - le Haut Commissariat aux réfugiés (H.C.R)
Le renouveau de l'O.N.U dans l'après guerre froide ??
Avec la fin nouveau souffle à l'Organisation et l'attribution du prix Nobel de la Paix s'en suit du Conseil de sécurité avec un droit de veto qui n'est que rarement du conflit Est-Ouest, l'O.N.U n'est plus le lieu de confrontation entre deux blocs idéologiquement opposé internationale de l'UR.S.S à l'avènement de Gorbatchev ( § ), le déblocage. Le surprenant changement de la politique qui utilisé, la perte de poids politique des Etats du Tiers-Monde ont donné un aux forces de l'O.N.U en 1988 consacra un prestige retrouvé.
Le renouveau s'est cadre de la rivalité Est-Ouest ( au Cambodge par exemple, une force onusienne manifesté avec éclat à l'occasion de la deuxième Guerre du Golfe: après les missions d'observation et de maintien de la paix, tentant ainsi avec plus ou moins d'éfficacité d'apporter sa contribution obligé d'évacuer dans le de 22000 hommes a contribué au rétablissement de l'Etatl'émirat en 1991. Le recours à la force sur la base du Chapitre VII s'est à la résolution de nombreux l'invasion du Koweït par les troupes de Saddam Husseïn, en août 1990, l'agresseur a été sanctionné et l'Irak également manifesté à l'occasion de la Guerre Irak-Iran ( acceptation par l'Iran de la résolution 588), de l'affaire de la Somalie, de la guerre inter-yougoslave, du génocide du Ruanda et le rétablissement de la démocratie à Haïti. Depuis 1988, à l'initiative du Conseil de sécurité, l'O.N.U a multipliéconflits régionaux dont beaucoup s'étaient développés , en Irak, en ex-Yougoslavie,...).
Mais si l'O.N.U a eu un rôle positif en Afrique du sud et en Namibie pour accompagner président américain George Bush a fait place au désordre et à la nécéssité d'une internes, c'est à dire à l'intérieur des frontières d'un Etat ( protection des de démocratisation, de même qu'au Cambodge son efficacité complète a été plus ou moins contestable en ex-Yougoslavie, en Somalie opérations d'assistance humanitaire) menacent les populations le processus ou au Ruanda. Le "Nouvel ordre" international annoncé par le réforme, du reste déjà engagée au niveau de son intervention possible lorsque les conflits civiles.
Si la période de la guerre froide élargissement du Conseil de sécurité, simplification de nombreuses procédures...), n'a pas sa réforme institutionnelle ( droit de veto, l'O.N.U est oeuvre son mécanisme de sécurité collective. Bloquée et dévalorisée pendant plus de quarante ans, cette institution développement, environnement, sécurité, conflits intra-étatiques....) elle a ses moyens et sur a élargi ses compétences dans de nombreux domaines ( refusé de apparue impuissante à anticiper et à gérer les crises de jusqu'ici universelle au service de la collectivité internationale n'est pas encore parvenue à imposer la paix et la sécurité internationales. Si elle permis aux Nations unies de mettre en se prononcer sur l'après guerre froide
Pourtant auConseil de sécurité. Craignant le veto de la Russie et de la Chine, les Américains et leurs alliés début des années 90, avec la fin de la guerre froide, on espérait un certain déblocage du système de sécurité collective de l'ONU, et après l'invasion du Koweït par l'Irak en août 1990, si les Américains sont montré à nouveau les limites du système. L'intervention au Kosovo a commencé sans parvenus au Kosovo contre les Serbes en 1999, ont l'autorisation du de l'OTAN ont préféré frapper sans attendre, se prévalant d'une urgence à rassembler une grande coalition contre l'Irak, avec la bénédiction du Conseil de sécurité, les difficultés de l'ONU en Bosnie, et surtout l'intervention de l'OTAN humanitaire. L'ONU a été clairement mise à l'écart. Elle a légitimé l'opération à posteriori.
Avec les attentats du 11 septembre 2001, les États-Unis de G W Bush se sont retrouvés en guerre contre le terrorisme, une sorte d'état permanent de légitime défense face à une menace imprécise. Le Conseil de sécurité a appuyé les États-Unis dans cette mission, mais lorsque en Afghanistan le règne des talibans est tombé, la colère de l'administration Bush s'est tournée vers l'Irak. Le Conseil de sécurité a alors bien voulu adopter la résolution 1441, qui enjoignait à l'Irak de collaborer avec les inspecteurs de l'ONU sous peine de conséquences ont ébranlé une nouvelle fois la crédibilité des Nations unies. Le 19 mars 2003 du monde venait de décider d'attaquer l'Irak avec quelques alliés, en renonçant graves, mais elle ne tenait pas à aller plus loin. Qu'à cela ne tienne, les États-Unis et les autorisation explicite de recours à la force, les États-Unis s'en sont tout simplement passée. Et ce n'était pas la première mise à l'écart de l'ONU a provoqué de nombreuses protestations et condamations, la chute des premiers missiles américains sur Bagdad consacrait la mise à l'écart de l'ONU dans le règlement de la crise irakienne. La première puissance dans le monde, c'est principalement parce que l'organisation constitue un des piliers du droit international. Pour de nombreux États et de nombreux juristes internationaux, cette guerre non autorisée par le Conseil de sécurité n'a aucune légitimité. De plus, il est toujours risqué pour une puissance Britanniques ont alors décidé de passer outre.
Si cette qu'ils n'obtiendraient pas une de créer de tels précédents.
En déclenchant la guerre contre l'Irak sans l'appui du Conseil de sécurité, les États-Unis à demander l'accord du Conseil de sécurité des Nations unies. Conscients fois!
Les pays qui s'étaient opposés à cette guerre, comme la France et la Russie, voulaient plutôt que les Nations unies soient chargées de la reconstruction de l'Irak. Mais depuis que guerre civile a fait plus de 200 000 morts et 2 millions de réfugiés depuis 2003. La paix au Proche-Orient demeure une priorité: le conflit israélo-palestinien les ituation au Liban. Il aura aussi du pain sur la planche avec péninsule coréenne. Les ambitionsactivités nucléaires équivoques, comme l'enrichissement d'uranium.Il faut aussi accentuer les efforts pour faire cesser l'effusion de sang le fragile processus de paix en Côte d'Ivoire, qui risque de dérailler à tout moment confiance à cette organisation. Est-ce le réflexe d'une superpuissance ou la remise en question de l'ONU?
En 2007, le successeur de Kofi Annan comme secrétaire général, le coréen Ban Ki moon a nucléaires de l'Iran sont aussi dans la ligne de mire du Conseil de sécurité. Ce dernier compte sanctionner Téhéran pour son refus de suspendre les de quoi faire ca ce ne sont pas les dossiers brûlants qui manquent. Ban Ki-moon doit affronter la crise nord-coréenne. Il lui faudra faire taire les velleités Conseil de sécurité de l'ONU s'est déchiré sur la question de la guerre contre le régime de Saddam Hussein, les États-Unis ne font plus la détérioration de la nucléaires du régime de Pyongyang et maintenir la paix dans la au Darfour, où la, la recrudescence de la violence en Irak et .

ONU
secrétaire général

Elu pour cinq ans par l'Assemblée générale de l'ONU sur " recommandation " du Conseil de securite, le Secrétaire général de l'ONU a toujours été le fruit de compromis entre les cinq membres permanents qui disposent d'un pouvoir de veto, cet arbitrage l'emportant souvent sur les mérites propres des candidats.

Le premier secrétaire général a été le ministre norvégien des affaires étrangères, Trygve Lie, proposé par Moscou et finalement entériné par Washington. Elu en 1945, réélu en 1950, il démissionna en 1952, à la suite d'une guérilla incessante avec Moscou, en assurant que cette fonction était " la tâche la plus impossible au monde ".
Son successeur le ministre d'Etat suédois Dag Hammarskjoid, fut-désigné en 1953. Les cinq membres avaient pensé choisir un technocrate apolitique, un fonctionnaire incolore et prudent, mais le Suédois insuffla un véritable dynamisme à l'ONU huit années durant, n'hésitant pas à s'opposer à la Grande-Bretagne et à la France dans la crise de Suez et à l'URSS dans celle du Congo, où il périt d'ans un accident d'avion en 1961.
Elu la même année, le Birman U Thant fut le premier secrétaire à effectuer ses deux mandats en entier. Traité avec mépris par les Américains pour ses tentatives de médiation dans le conflit vietnamien, critiqué pour son inaction dans la guerre du Biafra, il laissa la place en 1970 à l'Autrichien Kurt Waldheim, le plus controversé au regard de l'Histoire, et dont le passé nazi ne fut pourtant révélé qu'après ses deux mandats de cinq ans à la tête de l'ONU...
Candidat à un troisième mandat, Kurt Waldheim fut bloqué par le veto chinois. Après plusieurs tours de scrutins infructueux, les grandes puissances se tournèrent, en désespoir de cause, vers l' administration onusienne .
C'est ainsi que le Péruvien Javier Perez de Cuellar, secrétaire général adjoint, fut désigné à la surprise générale. Bon connaisseur de la maison et indépendant des membres permanents dont il n'avait pas sollicité le suffrage, M. Perez de Cuellar profita de la fin de la guerre froide, au cours de son deuxième mandat, pour rééquilibrer les pouvoirs au sein des Nations unies.
Le sixième poste de secrétaire général échut à l'Afrique et à l'Egyptien Boutros BoutrosGhali en 1991, en dépit de l'opposition des Etats-Unis qui allaient se rattraper en 1996. La " vengeance " sera cruelle: M. Boutros-Ghali sera le premier secrétaire général remercié au terme de son premier mandat.
C'est le Ghanéen kofi Annan, désigné le 13 décembre 1997 Secrétaire Général, qui assure la succession Boutros-Ghali.
L'une des premières le plus désavantagé des continents. Il a proposé ses bons offices dans plusieurs tentatives pour maintenir l'engagement de la communauté internationale en faveur de l'Afrique, que l'Irak respecte les résolutions du plusieurs situations politiquement délicates. Il faut citer une tentative, en 1998, pour obtenir initiatives de M. Annan comme Secrétaire général communauté internationale en faveur de l'Afrique, que l'Irak respecte les résolutions du Conseil de sécurité, une mission, en 1998, pour aider à promouvoir la transition réside dans son plan de réformes intitulé «Rénover les Nations Unies», qui a été présenté aux Etats Membres en juillet 1997 et a communauté internationale en faveur de l'Afrique, que l'Irak respecte les résolutions du Conseil de sécurité, une mission, en 1998, pour aider à promouvoir la transition à un pouvoir civil au Nigeria, un accord, en 1999, pour sortir de l'impasse entre la Libye la Déclaration du millénaire adoptée par les chefs d'Etat et de gouvernement au Sommet du millénaire, qui s'est tenu en et le Conseil de sécurité au sujet de l'attentat de Lockerbie remontant Israéliens et les Palestiniens à régler leurs différends par des négociations pacifiques s'inspirant des résolutions 242 et 338 du Conseil de sécurité et du principe à 1988, une action socioéconomiques des peuples.
En avril 2000, il a publié son rapport sur le millénaire intitulé «Nous les peuples : le rôle des Nations Unies au diplomatique en 1999 pour organiser une réaction internationale à la violence au Timor oriental, la certification du retrait israélien du Liban en septembre 2000 et plusieurs autres efforts, depuis que la violence a de nouveau éclaté en septembre 2000, pour encourager les «la terre contre la paix», de la mondialisation et pour s'assurer que le marché mondial respecte bien les valeurs et les pratiques d'importance fondamentale pour la satisfaction ce dernier point étant encore, en mai 2004, loin d'aboutir
M. Annan a également cherché à améliorer la condition de la femme au Secrétariat pour la satisfaction des besoins XXIè siècle», dans lequel il invite les Etats Membres l'environnement et la protection des peuples contre les conflits et la violence. C'est de ce rapport que s'inspire septembre 2000 au Siège de l'Organisation des à s'engager en faveur et à nouer des alliances plus étroites avec la société civile, le secteur privé entrepris de la mondialisation et pour s'assurer que le marché mondial respecte bien les valeurs et les pratiques d'importance fondamentale d'un plan d'action pour l'élimination de la pauvreté et de l'inégalité, l'amélioration de l'éducation, la réduction du VIH/sida, la préservation deNations Unies.
Les analystes se plaisent à dire que Kofi Annan s'est comporté en général plutôt qu'en secrétaire. Il voulait que l'ONU intervienne de plus en plus dans le règlement des crises de ce monde. Il a transformé le rôle de secrétaire général, en prenant la parole fréquemment sur la place publique, pour défendre les grands idéaux de son organisation. Il semble que les Américains ne soient pas les seuls à rejeter le modèle de l'ONU chéri par Kofi Annan: une organisation qui protège les peuples persécutés, même s'il faut pour cela s'ingérer dans les affaires de l'État-nation. D'autres membres permanents du Conseil de sécurité, comme les Russes et les Chinois, ne veulent pas d'une ONU trop autoritaire. Ban Ki-moon son successeur, sera-t-il un gestionnaire tranquille ou un diplomate militant sur la scène internationale?

Réforme de l'ONU

Le projet de réforme est multi facettes, mais sa proposition la plus spectaculaire touche la réforme du Conseil de sécurité. Le poids lourd de l’ONU est actuellement composé en incluant, d'autres puissances comme l'Inde, le Brésil, le Japon et l'Allemagne, ont tourné court. Depuis les années 90 des projets de réforme du de 15 membres, dont cinq permanents, dotés d’un droit de veto : les Etats-Unis, la d'un droit de veto: ce sont la Chine, les Etats-Unis, la France, la Grande-Bretagne et la Russie. Les dix autres Etats membres sont élus pour deux ans. Son Russie, la Chine, la Grande Bretagne et la France. Les autres membres sont élus pour l'élargissement du Conseil ne doit pas se limiter aux seuls «pays développés du Nord» qui membre deux ans. Parce que cette composition, qui reflétait plus ou de sa composition a souvent suscité des critiques. Cinq Etats ont non seulement le droit d'y huit fois, en tant que membre non permanent, aux travaux du Conseil de sécurité. Après avoir siéger en permanence mais y disposent fonctionnement moins le réforme du Conseil de sécurité des Nations unies. Ce directoire a la responsabilité principale du maintien de la paix et de la sécurité internationales sont le Japon et l'Allemagne mais inclure des grands pays en développement. Admis à l'ONU en 1956, le Japon s'est distingué en participant pays aussi important,. Mais l'après-guerre, n'a pas été modifié depuis 1945. Toutes les tentatives de le rendre plus «représentatif» Conseil de sécurité reviennent sur le devant de la, deuxième contributeur d'importants contingents de casques bleus. Par conséquent, ils devraient avoir une plus grande influence sur le processus de décision au sein du au budget général de l'organisation derrière les Etats-Unis, a demandé une réforme des institutions onusiennes. Selon le Japon plus scène rapport des forces au lendemain de la seconde guerre mondiale, laisse patienté dans l'anti-chambre jusqu'à la fin de la guerre froide, l'Archipel rien ne justifie aujourd'hui qu'un de côté des pays de premier rang sur la scène internationale, il existe pour théâtre de l'environnement : " les Casques verts" Pour faire passer une telle réforme, il faut les deux-tiers des 191 Etats membres de l’assemblée générale, et l’accord les pays du sud. Et, d'autre part, ceux-ci fournissent Conseil de sécurité.Autre chantier en suspens de décisions d'une nouvelle force de protection un consensus sur la nécessité d’une refonte. L'Allemagne, le Japon, l'Inde et le Brésil ont formé une alliance pour faire avancer lale déséquilibre, qui reflète les rapports de force de à chaque Assemblée générale de l'ONU. L'Allemagne plaide pour un siège permanent en raison de son: le renforcement de l'efficacité du Conseil par une extension de ses prérogatives aux domaines sociaux, culturels et écologiques. Certains experts évoquent notamment la création poids économique et de sa contribution financière à l'ONU. Pour le Brésil, à part entière du G8, soit tenu à l'écart des grandes décisions qui engagent l'avenir de la planète.
L'Inde, qui a été l'un des fondateurs du mouvement des non-alignés a toujours joué le rôle de porte-parole des pays du tiers-monde au sein de l'ONU. Comme Brasilia, New Delhi plaide pour le renforcement de la représentation des pays en développement. Pour défendre leur adhésion au club, les autorités indiennes font valoir deux hérite d’une organisation qui n’a pas réussi commission Volcker, qui a enquêté sur le détournement de fonds de 10 milliards de dollars, en est arrivée à la conclusion suivante: il faut réformer l’ONU pour éviter que ne à s’ajuster à un des Nations unies dans un monde de plus en plus complexe et la Russie. La réforme administrative de l’ONU proposée par Kofi Annan n’a pas eu plus de succès. Des changements sont pourtant réclamés à cor et divisé ? Cette organisation, forte de 192 États membres, est-elle toujours viable ? Est-elle, d’une réforme administrative complète et de procédures plus fiables d’audits et de contrôle ».
L’ONU est aussi à la croisée des toujours monde en pleine mutation. En dix ans à la tête de l’ONU, Kofi Annan n’a pas pu réformer cette institution, qui en a pourtant grandement besoin. Il s’est buté à la résistance des États membres.
Le meilleur exemple, en 2005, du programme pétrole contre nourriture en Irak. La se reproduisent « des pratiques de corruption illicites et contraires à l’éthique ». Autre est arguments: d'une part, les opérations de maintien de la paix ont le plus souventdes cinq permanents. Jusqu’à maintenant, pour cette raison, tous les efforts de réforme ont échoué.
Le nouveau chef onusien Ban ki-moon peut-être la composition du Conseil de sécurité. Kofi Annan plaidait pour l’élargissement de ce conseil en faveur des pays en voie de développement. Cette entité est, encore aujourd’hui, dominée par les cinq pays permanents qui ont droit de veto : la Chine, les États-Unis, la France, la Grande-Bretagne et à cri, surtout depuis le scandale extrait du rapport Volcker : «L’organisation a besoin d’une direction plus forte chemins quant à son existence même, soixante ans après sa création. Quel est le rôle légitime ?

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